decisions: bge_14_I_658
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| bge_14_I_658 | bge | CH | I | 14_I_658 | 1888-12-29 | 1888-01-01 | de | BGE 14 I 658 | Öffentliches Recht | 105. Urtheil vom 29. Dezember 1888 in Sachen Bundesrath gegen schweizerische Centralbahngesellschaft. A. Den Aktiven der Bilanz der Centralbahngesellschaft sind im Jahre 1887 beigefügt worden 71,172 Fr. für Anschaffung von kontinuirlichen Luftbremsen. Anläßlich der Prüfung der Bilanz verlangte der Bundesrath durch Beschluß vom 4. Juni 1888, daß die erwähnte Ausgabe aus den Betriebseinnahmen bezahlt und der Betrag derselben aus den Aktiven der Bilanz entfernt werde. Die schweizerische Centralbahngesellschaft er¬ kannte indeß, zufolge Beschlusses der Generalversammlung vom 26. Juni 1888, diese Schlußnahme nicht an. B. Der schweizerische Bundesrath wandte sich daher mit Schriftsatz vom 24. Juli 1888 an das Bundesgericht. In seiner Eingabe führt er aus: Die Personenwagen der schwei¬ zerischen Eisenbahnen und speziell der schweizerischen Central¬ bahngesellschaft seien anläßlich ihrer Erstellung durchgängig mit Handbremsen versehen worden, welche einen Theil der Wagen bilden und vom Zugspersonale bedient werden. In neuerer Zeit habe man ziemlich allgemein begonnen, kontinuirliche Bremsen (verschiedener Systeme) einzuführen, welche für den ganzen Zug unter sich verbunden seien und unabhängig vom Zugspersonal von der Lokomotive aus bedient werden. Diese Neuerung bedeute mit Rücksicht auf das raschere Eintreten der Bremswirkung eine Vermehrung der Betriebssicherheit. Die kontinuirlichen Bremsen können indeß aus verschiedenen Grün¬ den die Handbremsen nicht völlig ersetzen, so daß, wenigstens zur Zeit, letztere neben erstern beibehalten werden. In ihrer Konstruktion seien die beiden Bremssysteme nicht unabhängig von einander, sondern sie haben das Gestänge und die Brems¬ schuhe gemeinschaftlich. Jedoch habe bei Anbringung der konti¬ nuirlichen Bremsen das bisherige Gestänge der Handbremsen beseitigt und durch eine gemeinschaftliche, stärker konstruirte, Einrichtung ersetzt werden müssen. Dieser Umstand habe andere Eisenbahngesellschaften, z. B. die Nordostbahn, dazu geführt, nicht die ganzen Kosten der Einführung kontinuirlicher Bremsen dem Baukonto zu belasten, sondern nur die Kosten der An¬ schaffung des Materials, während die Kosten der Einrichtung aus den Betriebseinnahmen bestritten worden seien. Dagegen wolle die schweizerische Centralbahngesellschaft, während sie noch in den Jahren 1881/1882 Kosten für kontinuirliche Bremsen ganz auf Betriebsrechnung gesetzt habe, nunmehr, im Jahre 1887 die sämmtlichen Verwendungen für diesen Zweck dem Baukonto belasten. Das sei jedenfalls unstatthaft; zum Mindesten müßte die Verrechnung zu Lasten des Baukonto auf die Kosten der Materialbeschaffung reduzirt werden, was zur Folge hätte, daß von den für Anschaffung von kontinuirlichen Bremsen von der schweizerischen Centralbahngesellschaft auf Baukonto getragenen 71,272 Fr. ein Abstrich von annähernd 32,098 Fr. zu machen wäre. Allein der Bundesrath halte sich mit Rücksicht auf den Wortlaut der bestehenden gesetzlichen Bestimmungen für ver¬ pflichtet, an dem Begehren festzuhalten, daß überhaupt die Zahlung der sämmtlichen Kosten der kontinuirlichen Bremsen aus den Einnahmen des Betriebes bewirkt werde. Nach Art. 3 des Bundesgesetzes vom 21. Dezember 1883 dürfen nach er¬ öffnetem Betriebe, Kosten den Aktiven der Bilanz nur beige¬ fügt werden, wenn sie entweder für Ergänzungs= und Neuan¬ lagen, welche eine Vermehrung oder wesentliche Verbesserung im Interesse des Betriebes zur Folge haben, oder aber für Anschaffung von Betriebsmaterial verausgabt worden seien. Danach hange die Entscheidung der Streitfrage einzig davon ab, ob in der Anbringung von kontinuirlichen Bremsen an be¬ reits vorhandenem Rollmaterial eine „Anschaffung von Betriebs¬ material“ zu finden sei oder nicht. Dies sei zu verneinen. Unter Anschaffung von Betriebsmaterial sei nur der Erwerb neuer selbständiger Objekte zu verstehen. Darunter falle die Anbringung von kontinuirlichen Bremsen nicht. Dieselbe stelle sich dagegen allerdings als eine Verbesserung des vorhandenen Betriebsmaterials dar, wie der Bundesrath ohne weiters aner¬ kenne. Allein die Kosten für Verbesserungen dürfen nach Art. 3 leg. cit. nur dann auf Baukonto verrechnet werden, wenn sie sich auf Anlagen (Ergänzungs= oder Neubauten) beziehen und wenn sie wesentlich seien. Von einer Verbesserung von Anla¬ gen durch die Einführung neuer Bremseinrichtungen aber könne nicht gesprochen werden, da das Gesetz selbst zwischen Anlagen und Betriebsmaterial unterscheide. Uebrigens wäre die Ver¬ besserung des Betriebsmaterials durch die Anbringung konti¬ nuirlicher Bremsen auch keine wesentliche, da dadurch nicht, wie es nach dem bundesgerichtlichen Urtheile in Sachen Bund gegen schweizerische Centralbahngesellschaft vom 12. März 1886 zum Begriffe der wesentlichen Verbesserung erforderlich sei, das Betriebsmaterial wesentlich umgestaltet werde. Auch seien die Kosten für Anbringung kontinuirlicher Bremsen verhältnißmäßig keine bedeutenden, da sie sich nur auf etwa 5% der Anschaf¬ fungskosten des Rollmaterials belaufen. Eventuell müßte der Bundesrath geltend machen, daß es sich um den Unterhalt be¬ stehender und den Ersatz abgegangener Einrichtungen handle. Ein Ersatz liege gewiß in dem an Stelle des Gestänges der Handbremsen neuangebrachten, wenn auch stärkern, Gestänge, welches nun auch den Handbremsen diene; ebenso liege ein Ersatz darin, daß die Aufgabe der alten Handbremsen nun wenigstens theilweise der neuen Einrichtung zugewiesen worden sei. Wenn die kontinuirlichen Bremsen so vollkommen wären, um die Handbremsen völlig überflüssig zu machen, so würde es sich zweifellos um einen, gemäß Art. 3 Abs. 2 E. R. G., auf Betriebskonto zu verrechnenden Ersatz handeln; es könne doch nun nicht der Baukonto mit den Kosten der beiden Brems¬ systeme deßhalb belastet werden, weil der neuen Einrichtung diese Vollkommenheit mangle. Soweit nicht Ersatz angenommen werden wolle, liege Unterhalt vor. Denn nach Art. 31 des Eisenbahngesetzes vom 23. Dezember 1872 seien die Bahnge¬ sellschaften verpflichtet, das Bahnmaterial jederzeit in einem die nöthige Sicherheit gewährenden Zustande zu erhalten. Diese Verpflichtung schließe die Aufgabe in sich, den Zustand desselben jeweilen mit den fortschreitenden Anforderungen der Technik in Einklang zu bringen. Dazu gehöre aber auch die Anlage kon¬ tinuirlicher Bremsen in demjenigen Umfange, den der Bundes¬ rath festzustellen habe, wenn die Gesellschaften nicht von sich aus die nöthigen Anordnungen treffen. Auch seien die daherigen Auslagen im Vergleiche zu den Gesammtkosten des Betriebes mäßige. Daher werde auf Bestätigung der bundesräthlichen Schlußnahme vom 4. Juni dieses Jahres angetragen. C. In ihrer Vernehmlassung auf diese Eingabe macht die schweizerische Centralbahngesellschaft zunächst in faktischer Be¬ ziehung geltend: Der beanstandete Posten von 71,172 Fr. zer¬ falle in drei Beträge, nämlich: Anschaffungskosten der Apparate rc. 47,129 Fr. 50 Cts., Ersatz der Bremswellen und Gestänge 14,820 Fr., Montirungskosten 9222 Fr. 50 Cts. Die An¬ schaffungskosten des alten beseitigten Gestänges mit Bremswellen haben sich seiner Zeit auf 7980 Fr. belaufen. Daß die schwei¬ zerische Centralbahngesellschaft im Jahre 1881/1882 Kosten für kontinuirliche Bremsen auf Betrieb verrechnet habe, sei richtig, aber unerheblich; denn es habe sich damals blos um Versuche gehandelt und die schweizerische Centralbahngesellschaft habe übrigens damals überhaupt auf Entlastung ihres Baukonto Bedacht nehmen müssen. In rechtlicher Beziehung erscheine die Auslegung, welche der Bundesrath dem Art. 3 E. R. G. gebe, nicht als zutreffend. Diese Gesetzesbestimmung wolle offenbar die Vermehrung oder wesentliche Verbesserung des Betriebsma¬ terials gleichgehalten wissen, wie diejenige der übrigen An¬ lagen. Das folge schon aus der Redaktion des Lemma 1 des Art. 3, indem andernfalls die Worte „oder für Anschaffung von Betriebsmaterial“ an den Schluß des Satzes hätten ge¬ stellt werden müssen. Noch deutlicher ergebe sich dieser Sinn aus dem Lemma 2 des Art. 3, wo gesagt werde, was nicht auf Baukonto gehöre und bestimmt werde, daß nicht auf Bau¬ konto zu verrechnen seien, die Unterhaltung der bestehenden und der Ersatz abgegangener Anlagen und Einrichtungen. Neu an¬ geschaffte Bremseinrichtungen, welche nicht an den Platz der vorhandenen treten, sondern dem Bestehenden als etwas neues zugefügt werden, gehören doch sicher nicht zum Unterhalt oder zu den Ersatzbauten; dieselben seien vielmehr neue Anlagen welche einmal eine Vermehrung des Vorhandenen bilden und sodann eine wesentliche Verbesserung im Interesse des Betriebes seien. Das Wort „Anlagen“ im Abs. 1 des Art. 3 sei gleich¬ bedeutend mit dem Ausdruck „Anlagen und Einrichtungen“ im zweiten Absatze, wie sich unzweifelhaft aus dem Zusammen¬ hange der beiden Absätze ergebe. Daß unter „Anlagen“ einer Bahn nicht nur die festen Objekte, wie Geleise, Gebäude re., verstanden seien, folge auch aus dem feststehenden Sprachge¬ brauche, wonach zu den „Anlagekosten“ die sämmtlichen Aus¬ gaben für die festen Bahnanlagen sowohl als für das Roll¬ material und das übrige Betriebsmaterial (Mobiliar) gehören. Die Frage sei daher nicht, wie der Bundesrath behaupte, ob in der Anbringung der kontinuirlichen Bremsen die Anschaffung von Betriebsmaterial zu erblicken sei, sondern ob die Anbrin¬ gung kontinuirlicher Bremsen eine Vermehrung oder eine er¬ hebliche Verbesserung der bestehenden Einrichtungen, im In¬ teresse des Betriebes, sei. Die kontinuirlichen Bremsen haben übrigens eine selbständige Bedeutung. Dieselben erreichen eine ganz neue Bremswirkung und ermöglichen eine andere Fahr¬ geschwindigkeit der Züge, was doch weit wichtiger sei, als z. B. die Erstellung eines neuen Wärterhauses und dergleichen. Sie seien ein in sich abgeschlossenes Objekt, da sie aus je einem selbständigen Luftpump=Apparat an der Lokomotive, aus den Leitungsschläuchen und den Apparaten an den einzelnen Wagen bestehen, und da alle diese Vorrichtungen von einem Fahrzeuge weggenommen und an einem andern angebracht werden können. Sie gehören daher zu denjenigen Objekten, welche zusammen das Betriebsmaterial einer Bahn bilden und die Vermehrung solcher Objekte sei als Vermehrung des Betriebsmaterials auf¬ zufassen; denn es sei ganz ungerechtfertigt, wenn der Bundes¬ rath als Anschaffung vom Betriebsmaterial nur die Erwerbung ganzer neuer Lokomotiven, Wagen und dergleichen wolle gelten lassen. Es sei auch die Verbesserung, welche im Interesse des Betriebes durch die neue Einrichtung herbeigeführt werde, eine ganz wesentliche, wofür, sofern der Bundesrath auf seiner, mit seinen eigenen thatsächlichen Anbringen im Widerspruch stehen¬ den, Bestreitung beharren sollte, Beweis durch Sachverständige anerboten werde; die kontinuirlichen Bremseinrichtungen führen eine wesentliche Umgestaltung des Rollmaterials herbei und die dafür zu verausgabenden Beträge seien weder relativ noch ab¬ solut unbedeutend; sie betragen circa 5% der Anschaffungs¬ kosten der betreffenden Fahrzeuge selbst, nämlich per Lokomotive rund 2040 Fr. zu 62,000 Fr., per Personenenwagen 985 Fr. zu 11,000 Fr., per Gepäckwagen 815 Fr. zu 6000 Fr., per Güterwagen 133 Fr. zu 4000 Fr. Vollends unhaltbar sei der eventuelle Standpunkt des Bundesrathes, daß es sich um Un¬ terhalt bestehender oder Ersatz abgegangener Anlagen handle. Ein theilweiser Ersatz liege blos in der Verstärkung des Ge¬ stänges, welcher Ersatz aber blos einen Kostenbetrag von 7980 Fr. repräsentire. Im Uebrigen seien die Handbremsen auch neben den kontinuirlichen Bremsen durchaus nothwendig und unent¬ behrlich. Die neue Einrichtung könne die alte nicht vollständig ersetzen, weil sie einem ganz speziellen, allerdings sehr wesent¬ lichen Zwecke diene. Die den Bahngesellschaften nach Art. 31 des Eisenbahngesetzes obliegende Pflicht, das Bahnmaterial jederzeit in einem die nöthige Sicherheit gewährenden Zustande zu erhalten, bedinge lediglich die betriebssichere Erhaltung der vorhandenen Einrichtungen und berechtige den Bundesrath nicht, die Bahnen zu Einführung jeder beliebigen Verbesserung zu zwingen. Noch viel weniger enthalte Art. 31 cit. eine Vorschrif wie die freiwillig oder erzwungen eingeführten wesentlichen Verbesserungen im Interesse des Betriebes zu verrechnen seien. Dagegen erkläre Art. 3 des Eisenbahnrechnungsgesetzes die Ver¬ rechnung solcher Verbesserungen auf Baukonto als zulässig. Das Bestreben des Bundesrathes, die Betriebsausgaben zu steigern, erkläre sich mit Rücksicht auf das Interesse des Bundes als Rückkäufer; allein gerade deßhalb müsse die schweizerische Cen¬ tralbahngesellschaft diesem Bestreben entgegentreten. D. In seiner Replik giebt der Bundesrath zu, daß zur Zeit die Handbremsen neben den kontinuirlichen Bremsen nicht ent¬ behrlich seien, konstatirt, daß die anläßlich der Einführung der neuen Bremsen in Abgang gekommenen Gestänge der Hand¬ bremsen seiner Zeit 7980 Fr. gekostet haben, welche neben den sämmtlichen Kosten der neuen Bremsen noch im Baukonto stehen, obschon ein Gegenwerth nicht mehr vorhanden sei, und beharrt darauf, daß auch die Verrechnung der Einrichtungs¬ (Montirungs=) Kosten der neuen Bremsen (mit 9222 Fr. 50 Cts.) auf Baukonto eine direkte dobpelte Belastung des Baukonto bedeuten würde, da ein entsprechender ursprünglicher Arbeits¬ werth ebenfalls untergegangen sei. In grundsätzlicher Beziehung hält er in allen Punkten unter erneuter eingehender Begrün¬ dung an seinen frühern Ausführungen fest; er verweist zu Rechtfertigung seiner Auslegung des Gesetzes insbesondere noch auf dessen Entstehungsgeschichte, indem er ausführt, daß von Anfang an die Anlagen und Einrichtungen für den Eisenbahn¬ betrieb in die zwei großen Unterabtheilungen „Bahnanlage“ und „Betriebsmatertal“ ausgeschieden worden seien, wie dies insbesondere in dem bundesräthlichen Entwurfe (Bundesblatt 1883 1 S. 324 Art. 1 Abs. 2) deutlich hervortrete. Das Betriebs¬ material sei bewußt einer andern Behandlung unterstellt wor¬ den, als die eigentliche feste Bahnanlage, da die Ergänzungen und Verbesserungen am vorhandenen Rollmaterial der Natur der Sache nach nie so erheblich sein werden, um vernünftiger¬ weise eine Verrechnung auf Baukonto zu rechtfertigen, sondern es sich hier der Hauptsache nach immer nur um Unterhalt oder Ersatz handeln könne. Die Andeutung der schweizerischen Cen¬ tralbahngesellschaft, daß der Bundesrath sich durch Rücksichten auf den Rückkauf der Eisenbahnen habe leiten lassen, sei ungerecht und unbegründet; hier handle es sich nicht um den Rückkauf, sondern um die Anwendung des Eisenbahnrechnungsgesetzes. Duplikando hält die schweizerische Centralbahngesellschaft an den Ausführungen ihrer Antwort fest. Das Bundesgericht zieht in Erwägung: 1. Art. 3 Abs. 1 des Eisenbahnrechnungsgesetzes schreibt vor, daß „nach Eröffnung des Betriebes die Kosten für Ergän¬ „zungs= und Neuanlagen und für Anschaffung von Betriebs¬ „material den Aktiven der Bilanz nur beigefügt werden dürfen, „wenn dadurch eine Vermehrung oder wesentliche Verbesserung „der bestehenden Anlagen im Interesse des Betriebes erzielt „wird. Diese Fassung des Gesetzes läßt es als unzweifelhaft erscheinen, daß der bedingende Nebensatz „wenn dadurch eine Vermehrung oder wesentliche Verbesserung der bestehenden An¬ lagen im Interesse des Betriebes erzielt wird," sich nicht nur auf die „Kosten für Ergänzungs= und Neuanlagen," sondern auch auf die Kosten für „Anschaffung von Betriebsmaterial“ bezieht. Eine andere Auslegung ist nach grammatikalischen Regeln um so weniger möglich, als der gedachte Nebensatz sich unmittelbar an die Worte „oder für Anschaffung von Betriebsmaterial“ anschließt und also auf diese in allererster Linie bezogen werden muß. Danach ist denn aber klar, daß Kosten für Anschaffung von Betriebsmaterial nicht nur dann dem Baukonto belastet werden dürfen, wenn sie Neuanschaffungen von Lokomotiven, Wagons und dergleichen betreffen, sondern schlechthin dann, wenn sie eine (Vermehrung oder) wesentliche Verbesserung des Bestehenden im Interesse des Betriebes herbeiführen, d. h. daß Verwendungen auf das Betriebsmaterial dem Baukonto unter den ganz gleichen Voraussetzungen belastet werden dürfen, wie Verwendungen auf alle andern Bahnanlagen. Von dieser aus der grammatikalischen Fassung des Gesetzes unmittelbar sich er¬ gebenden Auslegung abzugehen, liegt kein Grund vor. Ein innerer Grund, Verwendungen auf das Betriebsmaterial anders zu behandeln als Auslagen zu andern Zwecken ist, sofern nur eben strenge festgehalten wird, daß dem Baukonto nur Aus¬ gaben belastet werden dürfen, welche eine Vermehrung oder eine wesentliche, im Interesse des Betriebes liegende, Verbesse¬ rung des Bestehenden zur Folge haben, nicht vorhanden. Auf die Textirung des bundesräthlichen Entwurfes zum Eisenbahn¬ rechtsgesetz dagegen kann nichts ankommen, da dieselbe eben nicht unverändert zum Gesetze erhoben, sondern von den gesetz¬ gebenden Räthen abgeändert wurde. Es braucht daher nicht untersucht zu werden, ob wirklich nach dem bundesräthlichen Entwurfe die vom Bundesrathe vertretene Auslegung die rich¬ tige wäre. 2. Frägt sich danach, ob die Anbringung kontinuirlicher Bremsen eine Vermehrung der bestehenden Anlagen oder eine wesentliche Verbesserung derselben im Interesse des Betriebes involvire, so kann, nach den vom Bundesgerichte in frühern XIV — 1888 Entscheidungen, insbesondere in seiner Entscheidung in Sachen Bund gegen Nordostbahn vom 16. März 1888 (Amtliche Samm¬ lung XIV, S. 122) aufgestellten Grundsätzen, von einer „Ver¬ mehrung“ der bestehenden Anlagen hier nicht die Rede sein. Den kontinuirlichen Bremseinrichtungen kommt, wenn sie auch allerdings von einem Fahrzenge auf das andere übertragen werden können, doch keine selbständige Sachqualität zu; sie bilden einen, wenn auch nicht untrennbaren, Bestandtheil der Fahrzeuge, welcher der Erfüllung der begrifflichen Zweckbestim¬ mung derselben dient, während sie, für sich allein, einen Nutzeffekt hervorzubringen nicht geeignet sind. Dagegen enthält deren Ein¬ führung allerdings eine Abänderung und Ergänzung der beste¬ henden Anlagen (des Rollmaterials), durch welche eine wesent¬ liche Verbesserung im Interesse des Betriebes herbeigeführt wird. Daß die kontinuirlichen Bremsen nicht nur zum Unter¬ halte einer bestehenden oder zum Ersatze einer abgegangenen, unbrauchbar gewordenen, Einrichtung dienen, liegt auf der Hand; bleiben ja doch die bisherigen, durchaus nicht unbrauch¬ bar gewordenen, Bremseinrichtungen neben ihnen, wenn auch mit einigen Abänderungen, bestehen. Ebenso ist unzweifelhaft und unbestritten, daß die Einführung der kontinuirlichen Brem¬ sen eine Verbesserung im Interesse des Betriebes involvirt. Diese Verbesserung erscheint auch als eine wesentliche. Denn die neue Bremseinrichtung stellt sich keineswegs als eine un¬ bedeutende, unwesentliche Hinzufügung zu dem bestehenden Roll¬ material dar, sondern ist gegentheils, wie aus den eigenen An¬ bringen des Bundesrathes sich ergiebt, geeignet, die Betriebs¬ sicherheit wesentlich zu erhöhen und eine erhebliche Erhöhung der Fahrgeschwindigkeit zu ermöglichen, d. h. sie übt einen we¬ sentlichen Einfluß auf die Eignung der Fahrzeuge zu ihrem bestimmungsgemäßen Zwecke aus und sie erfordert auch zu ihrer durchgängigen Einführung erhebliche Kosten. Ob der Bundesrath nach Art. 31 des Eisenbahngesetzes berechtigt wäre die Eisenbahnunternehmungen zu Einführung der neuen Brems¬ einrichtungen zu zwingen, ist für die Enscheidung der vorlie¬ genden Frage völlig gleichgültig. Denn, auch wenn dies zu bejahen wäre, so wäre doch damit über die Frage, wie die be¬ treffenden Auslagen nach dem Eisenbahnrechnungsgesetz zu ver¬ rechnen seien, noch in keiner Weise entschieden. 3. Ist somit grundsätzlich die Verrechnung der Auslagen für Einführung kontinuirlicher Bremsen auf Baukonto zu gestatten, so muß dagegen allerdings der Werth der anläßlich der Ein¬ führung der neuen Bremseinrichtungen beseitigten alten Gestänge und Bremswellen vom Baukonto abgeschrieben werden. Wenn dies nicht geschähe, so würde der Baukonto doppelt, mit dem Werthe der frühern und demjenigen der gegenwärtigen Ein¬ richtung, in einer dem thatsächlichen Vermögensbestande nicht entsprechenden Weise belastet; dies ist aber nach den Prinzipien des Eisenbahnrechnungsgesetzes offenbar unstatthaft. Der Werth der beseitigten Gestänge und Bremswellen umfaßt nun einerseits selbstverständlich die Anschaffungskosten dieser Objekte (mit 7980 Fr.), andererseits aber gewiß auch die Montirungskosten, welche seiner Zeit für deren Anbringung verausgabt wurden. Wie viel nun diese Montirungskosten betrugen, ist aus den Akten genau nicht ersichtlich; die schweizerische Centralbahnge¬ sellschaft hat es unterlassen, darzulegen, daß dieselben sich auf einen geringern Betrag belaufen haben, als die von ihr für die Montirung der neuen Apparate in Rechnung gebrachten 9222 Fr. 50 Cts. Es erscheint daher als gerechtfertigt, diesen ganzen Betrag dem Werthe der beseitigten Gestänge zuzurechnen und demnach von dem Baukonto in Abrechnung zu bringen. Demnach hat das Bundesgericht erkannt: Die Klage wird in dem Sinne gutgeheißen, daß die schwei¬ zerische Centralbahngesellschaft verpflichtet wird, die Beträge von 7980 Fr. und 9222 Fr. 50 Cts. aus den Aktiven ihrer Bilanz für das Jahr 1887 zu entfernen; im Uebrigen ist die Klage abgewiesen. | https://www.fallrecht.ch/c1014658.pdf | [] | 2026-03-03T14:17:17.544836+00:00 | 258686ae71d64ad988359604bc531468b7689b5e00b844c8741cb2b7dcde0c75 | 1 | 21256 | 0 | 2026-05-06T07:35:28 | 2026-07-06T01:35:26 | 0 | 0 | {"meta": {"reference": "14_I_658", "abteilung": null, "date": "1888-01-01", "gegenstand": "Öffentliches Recht", "sprache": "DE", "is_bge": true, "is_bstger": false, "anzahl_richter": null}, "sachverhalt": {"raw": "", "abschnitte": []}, "erwaegungen": {"raw": "105. Urtheil vom 29. Dezember 1888\nin Sachen Bundesrath\ngegen schweizerische Centralbahngesellschaft.\nA. 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März 1886\nzum Begriffe der wesentlichen Verbesserung erforderlich sei, das\nBetriebsmaterial wesentlich umgestaltet werde. Auch seien die\nKosten für Anbringung kontinuirlicher Bremsen verhältnißmäßig\nkeine bedeutenden, da sie sich nur auf etwa 5% der Anschaf¬\nfungskosten des Rollmaterials belaufen. Eventuell müßte der\nBundesrath geltend machen, daß es sich um den Unterhalt be¬\nstehender und den Ersatz abgegangener Einrichtungen handle.\nEin Ersatz liege gewiß in dem an Stelle des Gestänges der\nHandbremsen neuangebrachten, wenn auch stärkern, Gestänge,\nwelches nun auch den Handbremsen diene; ebenso liege ein\nErsatz darin, daß die Aufgabe der alten Handbremsen nun\nwenigstens theilweise der neuen Einrichtung zugewiesen worden\nsei. Wenn die kontinuirlichen Bremsen so vollkommen wären,\num die Handbremsen völlig überflüssig zu machen, so würde es\nsich zweifellos um einen, gemäß Art. 3 Abs. 2 E. R. 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Neu an¬\ngeschaffte Bremseinrichtungen, welche nicht an den Platz der\nvorhandenen treten, sondern dem Bestehenden als etwas neues\nzugefügt werden, gehören doch sicher nicht zum Unterhalt oder\n\nzu den Ersatzbauten; dieselben seien vielmehr neue Anlagen\nwelche einmal eine Vermehrung des Vorhandenen bilden und\nsodann eine wesentliche Verbesserung im Interesse des Betriebes\nseien. Das Wort „Anlagen“ im Abs. 1 des Art. 3 sei gleich¬\nbedeutend mit dem Ausdruck „Anlagen und Einrichtungen“ im\nzweiten Absatze, wie sich unzweifelhaft aus dem Zusammen¬\nhange der beiden Absätze ergebe. Daß unter „Anlagen“ einer\nBahn nicht nur die festen Objekte, wie Geleise, Gebäude re.,\nverstanden seien, folge auch aus dem feststehenden Sprachge¬\nbrauche, wonach zu den „Anlagekosten“ die sämmtlichen Aus¬\ngaben für die festen Bahnanlagen sowohl als für das Roll¬\nmaterial und das übrige Betriebsmaterial (Mobiliar) gehören.\nDie Frage sei daher nicht, wie der Bundesrath behaupte, ob\nin der Anbringung der kontinuirlichen Bremsen die Anschaffung\nvon Betriebsmaterial zu erblicken sei, sondern ob die Anbrin¬\ngung kontinuirlicher Bremsen eine Vermehrung oder eine er¬\nhebliche Verbesserung der bestehenden Einrichtungen, im In¬\nteresse des Betriebes, sei. Die kontinuirlichen Bremsen haben\nübrigens eine selbständige Bedeutung. Dieselben erreichen eine\nganz neue Bremswirkung und ermöglichen eine andere Fahr¬\ngeschwindigkeit der Züge, was doch weit wichtiger sei, als z. B.\ndie Erstellung eines neuen Wärterhauses und dergleichen. Sie\nseien ein in sich abgeschlossenes Objekt, da sie aus je einem\nselbständigen Luftpump=Apparat an der Lokomotive, aus den\nLeitungsschläuchen und den Apparaten an den einzelnen Wagen\nbestehen, und da alle diese Vorrichtungen von einem Fahrzeuge\nweggenommen und an einem andern angebracht werden können.\nSie gehören daher zu denjenigen Objekten, welche zusammen\ndas Betriebsmaterial einer Bahn bilden und die Vermehrung\nsolcher Objekte sei als Vermehrung des Betriebsmaterials auf¬\nzufassen; denn es sei ganz ungerechtfertigt, wenn der Bundes¬\nrath als Anschaffung vom Betriebsmaterial nur die Erwerbung\nganzer neuer Lokomotiven, Wagen und dergleichen wolle gelten\nlassen. Es sei auch die Verbesserung, welche im Interesse des\nBetriebes durch die neue Einrichtung herbeigeführt werde, eine\nganz wesentliche, wofür, sofern der Bundesrath auf seiner, mit\nseinen eigenen thatsächlichen Anbringen im Widerspruch stehen¬\nden, Bestreitung beharren sollte, Beweis durch Sachverständige\nanerboten werde; die kontinuirlichen Bremseinrichtungen führen\neine wesentliche Umgestaltung des Rollmaterials herbei und die\ndafür zu verausgabenden Beträge seien weder relativ noch ab¬\nsolut unbedeutend; sie betragen circa 5% der Anschaffungs¬\nkosten der betreffenden Fahrzeuge selbst, nämlich per Lokomotive\nrund 2040 Fr. zu 62,000 Fr., per Personenenwagen 985 Fr.\nzu 11,000 Fr., per Gepäckwagen 815 Fr. zu 6000 Fr., per\nGüterwagen 133 Fr. zu 4000 Fr. Vollends unhaltbar sei der\neventuelle Standpunkt des Bundesrathes, daß es sich um Un¬\nterhalt bestehender oder Ersatz abgegangener Anlagen handle.\nEin theilweiser Ersatz liege blos in der Verstärkung des Ge¬\nstänges, welcher Ersatz aber blos einen Kostenbetrag von 7980 Fr.\nrepräsentire. Im Uebrigen seien die Handbremsen auch neben\nden kontinuirlichen Bremsen durchaus nothwendig und unent¬\nbehrlich. Die neue Einrichtung könne die alte nicht vollständig\nersetzen, weil sie einem ganz speziellen, allerdings sehr wesent¬\nlichen Zwecke diene. Die den Bahngesellschaften nach Art. 31\ndes Eisenbahngesetzes obliegende Pflicht, das Bahnmaterial\njederzeit in einem die nöthige Sicherheit gewährenden Zustande\nzu erhalten, bedinge lediglich die betriebssichere Erhaltung der\nvorhandenen Einrichtungen und berechtige den Bundesrath nicht,\ndie Bahnen zu Einführung jeder beliebigen Verbesserung zu\nzwingen. Noch viel weniger enthalte Art. 31 cit. eine Vorschrif\nwie die freiwillig oder erzwungen eingeführten wesentlichen\nVerbesserungen im Interesse des Betriebes zu verrechnen seien.\nDagegen erkläre Art. 3 des Eisenbahnrechnungsgesetzes die Ver¬\nrechnung solcher Verbesserungen auf Baukonto als zulässig. Das\nBestreben des Bundesrathes, die Betriebsausgaben zu steigern,\nerkläre sich mit Rücksicht auf das Interesse des Bundes als\nRückkäufer; allein gerade deßhalb müsse die schweizerische Cen¬\ntralbahngesellschaft diesem Bestreben entgegentreten.\nD. In seiner Replik giebt der Bundesrath zu, daß zur Zeit\ndie Handbremsen neben den kontinuirlichen Bremsen nicht ent¬\nbehrlich seien, konstatirt, daß die anläßlich der Einführung der\nneuen Bremsen in Abgang gekommenen Gestänge der Hand¬\nbremsen seiner Zeit 7980 Fr. gekostet haben, welche neben den\n\nsämmtlichen Kosten der neuen Bremsen noch im Baukonto\nstehen, obschon ein Gegenwerth nicht mehr vorhanden sei, und\nbeharrt darauf, daß auch die Verrechnung der Einrichtungs¬\n(Montirungs=) Kosten der neuen Bremsen (mit 9222 Fr. 50 Cts.)\nauf Baukonto eine direkte dobpelte Belastung des Baukonto\nbedeuten würde, da ein entsprechender ursprünglicher Arbeits¬\nwerth ebenfalls untergegangen sei. In grundsätzlicher Beziehung\nhält er in allen Punkten unter erneuter eingehender Begrün¬\ndung an seinen frühern Ausführungen fest; er verweist zu\nRechtfertigung seiner Auslegung des Gesetzes insbesondere noch\nauf dessen Entstehungsgeschichte, indem er ausführt, daß von\nAnfang an die Anlagen und Einrichtungen für den Eisenbahn¬\nbetrieb in die zwei großen Unterabtheilungen „Bahnanlage“\nund „Betriebsmatertal“ ausgeschieden worden seien, wie dies\ninsbesondere in dem bundesräthlichen Entwurfe (Bundesblatt\n\n1883. 1 S. 324 Art. 1 Abs. 2) deutlich hervortrete. Das Betriebs¬\nmaterial sei bewußt einer andern Behandlung unterstellt wor¬\nden, als die eigentliche feste Bahnanlage, da die Ergänzungen\nund Verbesserungen am vorhandenen Rollmaterial der Natur\nder Sache nach nie so erheblich sein werden, um vernünftiger¬\nweise eine Verrechnung auf Baukonto zu rechtfertigen, sondern\nes sich hier der Hauptsache nach immer nur um Unterhalt oder\nErsatz handeln könne. Die Andeutung der schweizerischen Cen¬\ntralbahngesellschaft, daß der Bundesrath sich durch Rücksichten auf\nden Rückkauf der Eisenbahnen habe leiten lassen, sei ungerecht\nund unbegründet; hier handle es sich nicht um den Rückkauf,\nsondern um die Anwendung des Eisenbahnrechnungsgesetzes.\nDuplikando hält die schweizerische Centralbahngesellschaft an\nden Ausführungen ihrer Antwort fest.\nDas Bundesgericht zieht in Erwägung:\n1. Art. 3 Abs. 1 des Eisenbahnrechnungsgesetzes schreibt vor,\ndaß „nach Eröffnung des Betriebes die Kosten für Ergän¬\n„zungs= und Neuanlagen und für Anschaffung von Betriebs¬\n„material den Aktiven der Bilanz nur beigefügt werden dürfen,\n„wenn dadurch eine Vermehrung oder wesentliche Verbesserung\n„der bestehenden Anlagen im Interesse des Betriebes erzielt\n„wird. Diese Fassung des Gesetzes läßt es als unzweifelhaft\nerscheinen, daß der bedingende Nebensatz „wenn dadurch eine\nVermehrung oder wesentliche Verbesserung der bestehenden An¬\nlagen im Interesse des Betriebes erzielt wird,\" sich nicht nur\nauf die „Kosten für Ergänzungs= und Neuanlagen,\" sondern auch\nauf die Kosten für „Anschaffung von Betriebsmaterial“ bezieht.\nEine andere Auslegung ist nach grammatikalischen Regeln um\nso weniger möglich, als der gedachte Nebensatz sich unmittelbar\nan die Worte „oder für Anschaffung von Betriebsmaterial“\nanschließt und also auf diese in allererster Linie bezogen werden\nmuß. Danach ist denn aber klar, daß Kosten für Anschaffung\nvon Betriebsmaterial nicht nur dann dem Baukonto belastet\nwerden dürfen, wenn sie Neuanschaffungen von Lokomotiven,\nWagons und dergleichen betreffen, sondern schlechthin dann,\nwenn sie eine (Vermehrung oder) wesentliche Verbesserung des\nBestehenden im Interesse des Betriebes herbeiführen, d. h. daß\nVerwendungen auf das Betriebsmaterial dem Baukonto unter\nden ganz gleichen Voraussetzungen belastet werden dürfen, wie\nVerwendungen auf alle andern Bahnanlagen. Von dieser aus\nder grammatikalischen Fassung des Gesetzes unmittelbar sich er¬\ngebenden Auslegung abzugehen, liegt kein Grund vor. Ein\ninnerer Grund, Verwendungen auf das Betriebsmaterial anders\nzu behandeln als Auslagen zu andern Zwecken ist, sofern nur\neben strenge festgehalten wird, daß dem Baukonto nur Aus¬\ngaben belastet werden dürfen, welche eine Vermehrung oder\neine wesentliche, im Interesse des Betriebes liegende, Verbesse¬\nrung des Bestehenden zur Folge haben, nicht vorhanden. Auf\ndie Textirung des bundesräthlichen Entwurfes zum Eisenbahn¬\nrechtsgesetz dagegen kann nichts ankommen, da dieselbe eben\nnicht unverändert zum Gesetze erhoben, sondern von den gesetz¬\ngebenden Räthen abgeändert wurde. Es braucht daher nicht\nuntersucht zu werden, ob wirklich nach dem bundesräthlichen\nEntwurfe die vom Bundesrathe vertretene Auslegung die rich¬\ntige wäre.\n2. Frägt sich danach, ob die Anbringung kontinuirlicher\nBremsen eine Vermehrung der bestehenden Anlagen oder eine\nwesentliche Verbesserung derselben im Interesse des Betriebes\ninvolvire, so kann, nach den vom Bundesgerichte in frühern\nXIV — 1888\n\nEntscheidungen, insbesondere in seiner Entscheidung in Sachen\nBund gegen Nordostbahn vom 16. März 1888 (Amtliche Samm¬\nlung XIV, S. 122) aufgestellten Grundsätzen, von einer „Ver¬\nmehrung“ der bestehenden Anlagen hier nicht die Rede sein.\nDen kontinuirlichen Bremseinrichtungen kommt, wenn sie auch\nallerdings von einem Fahrzenge auf das andere übertragen\nwerden können, doch keine selbständige Sachqualität zu; sie\nbilden einen, wenn auch nicht untrennbaren, Bestandtheil der\nFahrzeuge, welcher der Erfüllung der begrifflichen Zweckbestim¬\nmung derselben dient, während sie, für sich allein, einen Nutzeffekt\nhervorzubringen nicht geeignet sind. Dagegen enthält deren Ein¬\nführung allerdings eine Abänderung und Ergänzung der beste¬\nhenden Anlagen (des Rollmaterials), durch welche eine wesent¬\nliche Verbesserung im Interesse des Betriebes herbeigeführt\nwird. Daß die kontinuirlichen Bremsen nicht nur zum Unter¬\nhalte einer bestehenden oder zum Ersatze einer abgegangenen,\nunbrauchbar gewordenen, Einrichtung dienen, liegt auf der\nHand; bleiben ja doch die bisherigen, durchaus nicht unbrauch¬\nbar gewordenen, Bremseinrichtungen neben ihnen, wenn auch\nmit einigen Abänderungen, bestehen. Ebenso ist unzweifelhaft\nund unbestritten, daß die Einführung der kontinuirlichen Brem¬\nsen eine Verbesserung im Interesse des Betriebes involvirt.\nDiese Verbesserung erscheint auch als eine wesentliche. Denn\ndie neue Bremseinrichtung stellt sich keineswegs als eine un¬\nbedeutende, unwesentliche Hinzufügung zu dem bestehenden Roll¬\nmaterial dar, sondern ist gegentheils, wie aus den eigenen An¬\nbringen des Bundesrathes sich ergiebt, geeignet, die Betriebs¬\nsicherheit wesentlich zu erhöhen und eine erhebliche Erhöhung\nder Fahrgeschwindigkeit zu ermöglichen, d. h. sie übt einen we¬\nsentlichen Einfluß auf die Eignung der Fahrzeuge zu ihrem\nbestimmungsgemäßen Zwecke aus und sie erfordert auch zu\nihrer durchgängigen Einführung erhebliche Kosten. Ob der\nBundesrath nach Art. 31 des Eisenbahngesetzes berechtigt wäre\ndie Eisenbahnunternehmungen zu Einführung der neuen Brems¬\neinrichtungen zu zwingen, ist für die Enscheidung der vorlie¬\ngenden Frage völlig gleichgültig. Denn, auch wenn dies zu\nbejahen wäre, so wäre doch damit über die Frage, wie die be¬\ntreffenden Auslagen nach dem Eisenbahnrechnungsgesetz zu ver¬\nrechnen seien, noch in keiner Weise entschieden.\n3. Ist somit grundsätzlich die Verrechnung der Auslagen für\nEinführung kontinuirlicher Bremsen auf Baukonto zu gestatten,\nso muß dagegen allerdings der Werth der anläßlich der Ein¬\nführung der neuen Bremseinrichtungen beseitigten alten Gestänge\nund Bremswellen vom Baukonto abgeschrieben werden. Wenn\ndies nicht geschähe, so würde der Baukonto doppelt, mit dem\nWerthe der frühern und demjenigen der gegenwärtigen Ein¬\nrichtung, in einer dem thatsächlichen Vermögensbestande nicht\nentsprechenden Weise belastet; dies ist aber nach den Prinzipien\ndes Eisenbahnrechnungsgesetzes offenbar unstatthaft. Der Werth\nder beseitigten Gestänge und Bremswellen umfaßt nun einerseits\nselbstverständlich die Anschaffungskosten dieser Objekte (mit\n\n7980. Fr.), andererseits aber gewiß auch die Montirungskosten,\nwelche seiner Zeit für deren Anbringung verausgabt wurden.\nWie viel nun diese Montirungskosten betrugen, ist aus den\nAkten genau nicht ersichtlich; die schweizerische Centralbahnge¬\nsellschaft hat es unterlassen, darzulegen, daß dieselben sich auf\neinen geringern Betrag belaufen haben, als die von ihr für\ndie Montirung der neuen Apparate in Rechnung gebrachten\n\n9222. Fr. 50 Cts. Es erscheint daher als gerechtfertigt, diesen\nganzen Betrag dem Werthe der beseitigten Gestänge zuzurechnen\nund demnach von dem Baukonto in Abrechnung zu bringen.\nDemnach hat das Bundesgericht\nerkannt:\nDie Klage wird in dem Sinne gutgeheißen, daß die schwei¬\nzerische Centralbahngesellschaft verpflichtet wird, die Beträge\nvon 7980 Fr. und 9222 Fr. 50 Cts. aus den Aktiven ihrer\nBilanz für das Jahr 1887 zu entfernen; im Uebrigen ist die\nKlage abgewiesen.", "abschnitte": [{"id": "105", "text": "Urtheil vom 29. Dezember 1888\nin Sachen Bundesrath\ngegen schweizerische Centralbahngesellschaft.\nA. Den Aktiven der Bilanz der Centralbahngesellschaft sind\nim Jahre 1887 beigefügt worden 71,172 Fr. für Anschaffung\nvon kontinuirlichen Luftbremsen. Anläßlich der Prüfung der\nBilanz verlangte der Bundesrath durch Beschluß vom 4. Juni\n1888, daß die erwähnte Ausgabe aus den Betriebseinnahmen\nbezahlt und der Betrag derselben aus den Aktiven der Bilanz\nentfernt werde. Die schweizerische Centralbahngesellschaft er¬\nkannte indeß, zufolge Beschlusses der Generalversammlung\nvom 26. Juni 1888, diese Schlußnahme nicht an.\nB. Der schweizerische Bundesrath wandte sich daher mit\nSchriftsatz vom 24. Juli 1888 an das Bundesgericht. In\nseiner Eingabe führt er aus: Die Personenwagen der schwei¬\nzerischen Eisenbahnen und speziell der schweizerischen Central¬\nbahngesellschaft seien anläßlich ihrer Erstellung durchgängig mit\nHandbremsen versehen worden, welche einen Theil der Wagen\nbilden und vom Zugspersonale bedient werden. In neuerer\nZeit habe man ziemlich allgemein begonnen, kontinuirliche\nBremsen (verschiedener Systeme) einzuführen, welche für den\nganzen Zug unter sich verbunden seien und unabhängig vom\nZugspersonal von der Lokomotive aus bedient werden. Diese\nNeuerung bedeute mit Rücksicht auf das raschere Eintreten der\nBremswirkung eine Vermehrung der Betriebssicherheit. Die\nkontinuirlichen Bremsen können indeß aus verschiedenen Grün¬\nden die Handbremsen nicht völlig ersetzen, so daß, wenigstens\nzur Zeit, letztere neben erstern beibehalten werden. In ihrer\nKonstruktion seien die beiden Bremssysteme nicht unabhängig\nvon einander, sondern sie haben das Gestänge und die Brems¬\nschuhe gemeinschaftlich. Jedoch habe bei Anbringung der konti¬\nnuirlichen Bremsen das bisherige Gestänge der Handbremsen\nbeseitigt und durch eine gemeinschaftliche, stärker konstruirte,\nEinrichtung ersetzt werden müssen. Dieser Umstand habe andere\nEisenbahngesellschaften, z. B. die Nordostbahn, dazu geführt,\nnicht die ganzen Kosten der Einführung kontinuirlicher Bremsen\ndem Baukonto zu belasten, sondern nur die Kosten der An¬\nschaffung des Materials, während die Kosten der Einrichtung\naus den Betriebseinnahmen bestritten worden seien. Dagegen\nwolle die schweizerische Centralbahngesellschaft, während sie noch\nin den Jahren 1881/1882 Kosten für kontinuirliche Bremsen\nganz auf Betriebsrechnung gesetzt habe, nunmehr, im Jahre 1887\ndie sämmtlichen Verwendungen für diesen Zweck dem Baukonto\nbelasten. Das sei jedenfalls unstatthaft; zum Mindesten müßte\ndie Verrechnung zu Lasten des Baukonto auf die Kosten der\nMaterialbeschaffung reduzirt werden, was zur Folge hätte, daß\nvon den für Anschaffung von kontinuirlichen Bremsen von der\nschweizerischen Centralbahngesellschaft auf Baukonto getragenen\n71,272 Fr. ein Abstrich von annähernd 32,098 Fr. zu machen\nwäre. Allein der Bundesrath halte sich mit Rücksicht auf den\nWortlaut der bestehenden gesetzlichen Bestimmungen für ver¬\npflichtet, an dem Begehren festzuhalten, daß überhaupt die\nZahlung der sämmtlichen Kosten der kontinuirlichen Bremsen\naus den Einnahmen des Betriebes bewirkt werde. Nach Art. 3\ndes Bundesgesetzes vom 21. Dezember 1883 dürfen nach er¬\nöffnetem Betriebe, Kosten den Aktiven der Bilanz nur beige¬\nfügt werden, wenn sie entweder für Ergänzungs= und Neuan¬\nlagen, welche eine Vermehrung oder wesentliche Verbesserung\nim Interesse des Betriebes zur Folge haben, oder aber für\nAnschaffung von Betriebsmaterial verausgabt worden seien.\nDanach hange die Entscheidung der Streitfrage einzig davon\nab, ob in der Anbringung von kontinuirlichen Bremsen an be¬\nreits vorhandenem Rollmaterial eine „Anschaffung von Betriebs¬\nmaterial“ zu finden sei oder nicht. Dies sei zu verneinen.\nUnter Anschaffung von Betriebsmaterial sei nur der Erwerb\nneuer selbständiger Objekte zu verstehen. Darunter falle die\nAnbringung von kontinuirlichen Bremsen nicht. Dieselbe stelle\n\nsich dagegen allerdings als eine Verbesserung des vorhandenen\nBetriebsmaterials dar, wie der Bundesrath ohne weiters aner¬\nkenne. Allein die Kosten für Verbesserungen dürfen nach Art. 3\nleg. cit. nur dann auf Baukonto verrechnet werden, wenn sie\nsich auf Anlagen (Ergänzungs= oder Neubauten) beziehen und\nwenn sie wesentlich seien. Von einer Verbesserung von Anla¬\ngen durch die Einführung neuer Bremseinrichtungen aber könne\nnicht gesprochen werden, da das Gesetz selbst zwischen Anlagen\nund Betriebsmaterial unterscheide. Uebrigens wäre die Ver¬\nbesserung des Betriebsmaterials durch die Anbringung konti¬\nnuirlicher Bremsen auch keine wesentliche, da dadurch nicht,\nwie es nach dem bundesgerichtlichen Urtheile in Sachen Bund\ngegen schweizerische Centralbahngesellschaft vom 12. März 1886\nzum Begriffe der wesentlichen Verbesserung erforderlich sei, das\nBetriebsmaterial wesentlich umgestaltet werde. Auch seien die\nKosten für Anbringung kontinuirlicher Bremsen verhältnißmäßig\nkeine bedeutenden, da sie sich nur auf etwa 5% der Anschaf¬\nfungskosten des Rollmaterials belaufen. Eventuell müßte der\nBundesrath geltend machen, daß es sich um den Unterhalt be¬\nstehender und den Ersatz abgegangener Einrichtungen handle.\nEin Ersatz liege gewiß in dem an Stelle des Gestänges der\nHandbremsen neuangebrachten, wenn auch stärkern, Gestänge,\nwelches nun auch den Handbremsen diene; ebenso liege ein\nErsatz darin, daß die Aufgabe der alten Handbremsen nun\nwenigstens theilweise der neuen Einrichtung zugewiesen worden\nsei. Wenn die kontinuirlichen Bremsen so vollkommen wären,\num die Handbremsen völlig überflüssig zu machen, so würde es\nsich zweifellos um einen, gemäß Art. 3 Abs. 2 E. R. G., auf\nBetriebskonto zu verrechnenden Ersatz handeln; es könne doch\nnun nicht der Baukonto mit den Kosten der beiden Brems¬\nsysteme deßhalb belastet werden, weil der neuen Einrichtung\ndiese Vollkommenheit mangle. Soweit nicht Ersatz angenommen\nwerden wolle, liege Unterhalt vor. Denn nach Art. 31 des\nEisenbahngesetzes vom 23. Dezember 1872 seien die Bahnge¬\nsellschaften verpflichtet, das Bahnmaterial jederzeit in einem\ndie nöthige Sicherheit gewährenden Zustande zu erhalten. Diese\nVerpflichtung schließe die Aufgabe in sich, den Zustand desselben\njeweilen mit den fortschreitenden Anforderungen der Technik in\nEinklang zu bringen. Dazu gehöre aber auch die Anlage kon¬\ntinuirlicher Bremsen in demjenigen Umfange, den der Bundes¬\nrath festzustellen habe, wenn die Gesellschaften nicht von sich\naus die nöthigen Anordnungen treffen. Auch seien die daherigen\nAuslagen im Vergleiche zu den Gesammtkosten des Betriebes\nmäßige. Daher werde auf Bestätigung der bundesräthlichen\nSchlußnahme vom 4. Juni dieses Jahres angetragen.\nC. In ihrer Vernehmlassung auf diese Eingabe macht die\nschweizerische Centralbahngesellschaft zunächst in faktischer Be¬\nziehung geltend: Der beanstandete Posten von 71,172 Fr. zer¬\nfalle in drei Beträge, nämlich: Anschaffungskosten der Apparate\nrc. 47,129 Fr. 50 Cts., Ersatz der Bremswellen und Gestänge\n14,820 Fr., Montirungskosten 9222 Fr. 50 Cts. Die An¬\nschaffungskosten des alten beseitigten Gestänges mit Bremswellen\nhaben sich seiner Zeit auf 7980 Fr. belaufen. Daß die schwei¬\nzerische Centralbahngesellschaft im Jahre 1881/1882 Kosten\nfür kontinuirliche Bremsen auf Betrieb verrechnet habe, sei\nrichtig, aber unerheblich; denn es habe sich damals blos um\nVersuche gehandelt und die schweizerische Centralbahngesellschaft\nhabe übrigens damals überhaupt auf Entlastung ihres Baukonto\nBedacht nehmen müssen. In rechtlicher Beziehung erscheine die\nAuslegung, welche der Bundesrath dem Art. 3 E. R. G. gebe,\nnicht als zutreffend. Diese Gesetzesbestimmung wolle offenbar\ndie Vermehrung oder wesentliche Verbesserung des Betriebsma¬\nterials gleichgehalten wissen, wie diejenige der übrigen An¬\nlagen. Das folge schon aus der Redaktion des Lemma 1 des\nArt. 3, indem andernfalls die Worte „oder für Anschaffung\nvon Betriebsmaterial“ an den Schluß des Satzes hätten ge¬\nstellt werden müssen. Noch deutlicher ergebe sich dieser Sinn\naus dem Lemma 2 des Art. 3, wo gesagt werde, was nicht\nauf Baukonto gehöre und bestimmt werde, daß nicht auf Bau¬\nkonto zu verrechnen seien, die Unterhaltung der bestehenden und\nder Ersatz abgegangener Anlagen und Einrichtungen. Neu an¬\ngeschaffte Bremseinrichtungen, welche nicht an den Platz der\nvorhandenen treten, sondern dem Bestehenden als etwas neues\nzugefügt werden, gehören doch sicher nicht zum Unterhalt oder\n\nzu den Ersatzbauten; dieselben seien vielmehr neue Anlagen\nwelche einmal eine Vermehrung des Vorhandenen bilden und\nsodann eine wesentliche Verbesserung im Interesse des Betriebes\nseien. Das Wort „Anlagen“ im Abs. 1 des Art. 3 sei gleich¬\nbedeutend mit dem Ausdruck „Anlagen und Einrichtungen“ im\nzweiten Absatze, wie sich unzweifelhaft aus dem Zusammen¬\nhange der beiden Absätze ergebe. Daß unter „Anlagen“ einer\nBahn nicht nur die festen Objekte, wie Geleise, Gebäude re.,\nverstanden seien, folge auch aus dem feststehenden Sprachge¬\nbrauche, wonach zu den „Anlagekosten“ die sämmtlichen Aus¬\ngaben für die festen Bahnanlagen sowohl als für das Roll¬\nmaterial und das übrige Betriebsmaterial (Mobiliar) gehören.\nDie Frage sei daher nicht, wie der Bundesrath behaupte, ob\nin der Anbringung der kontinuirlichen Bremsen die Anschaffung\nvon Betriebsmaterial zu erblicken sei, sondern ob die Anbrin¬\ngung kontinuirlicher Bremsen eine Vermehrung oder eine er¬\nhebliche Verbesserung der bestehenden Einrichtungen, im In¬\nteresse des Betriebes, sei. Die kontinuirlichen Bremsen haben\nübrigens eine selbständige Bedeutung. Dieselben erreichen eine\nganz neue Bremswirkung und ermöglichen eine andere Fahr¬\ngeschwindigkeit der Züge, was doch weit wichtiger sei, als z. B.\ndie Erstellung eines neuen Wärterhauses und dergleichen. Sie\nseien ein in sich abgeschlossenes Objekt, da sie aus je einem\nselbständigen Luftpump=Apparat an der Lokomotive, aus den\nLeitungsschläuchen und den Apparaten an den einzelnen Wagen\nbestehen, und da alle diese Vorrichtungen von einem Fahrzeuge\nweggenommen und an einem andern angebracht werden können.\nSie gehören daher zu denjenigen Objekten, welche zusammen\ndas Betriebsmaterial einer Bahn bilden und die Vermehrung\nsolcher Objekte sei als Vermehrung des Betriebsmaterials auf¬\nzufassen; denn es sei ganz ungerechtfertigt, wenn der Bundes¬\nrath als Anschaffung vom Betriebsmaterial nur die Erwerbung\nganzer neuer Lokomotiven, Wagen und dergleichen wolle gelten\nlassen. Es sei auch die Verbesserung, welche im Interesse des\nBetriebes durch die neue Einrichtung herbeigeführt werde, eine\nganz wesentliche, wofür, sofern der Bundesrath auf seiner, mit\nseinen eigenen thatsächlichen Anbringen im Widerspruch stehen¬\nden, Bestreitung beharren sollte, Beweis durch Sachverständige\nanerboten werde; die kontinuirlichen Bremseinrichtungen führen\neine wesentliche Umgestaltung des Rollmaterials herbei und die\ndafür zu verausgabenden Beträge seien weder relativ noch ab¬\nsolut unbedeutend; sie betragen circa 5% der Anschaffungs¬\nkosten der betreffenden Fahrzeuge selbst, nämlich per Lokomotive\nrund 2040 Fr. zu 62,000 Fr., per Personenenwagen 985 Fr.\nzu 11,000 Fr., per Gepäckwagen 815 Fr. zu 6000 Fr., per\nGüterwagen 133 Fr. zu 4000 Fr. Vollends unhaltbar sei der\neventuelle Standpunkt des Bundesrathes, daß es sich um Un¬\nterhalt bestehender oder Ersatz abgegangener Anlagen handle.\nEin theilweiser Ersatz liege blos in der Verstärkung des Ge¬\nstänges, welcher Ersatz aber blos einen Kostenbetrag von 7980 Fr.\nrepräsentire. Im Uebrigen seien die Handbremsen auch neben\nden kontinuirlichen Bremsen durchaus nothwendig und unent¬\nbehrlich. Die neue Einrichtung könne die alte nicht vollständig\nersetzen, weil sie einem ganz speziellen, allerdings sehr wesent¬\nlichen Zwecke diene. Die den Bahngesellschaften nach Art. 31\ndes Eisenbahngesetzes obliegende Pflicht, das Bahnmaterial\njederzeit in einem die nöthige Sicherheit gewährenden Zustande\nzu erhalten, bedinge lediglich die betriebssichere Erhaltung der\nvorhandenen Einrichtungen und berechtige den Bundesrath nicht,\ndie Bahnen zu Einführung jeder beliebigen Verbesserung zu\nzwingen. Noch viel weniger enthalte Art. 31 cit. eine Vorschrif\nwie die freiwillig oder erzwungen eingeführten wesentlichen\nVerbesserungen im Interesse des Betriebes zu verrechnen seien.\nDagegen erkläre Art. 3 des Eisenbahnrechnungsgesetzes die Ver¬\nrechnung solcher Verbesserungen auf Baukonto als zulässig. Das\nBestreben des Bundesrathes, die Betriebsausgaben zu steigern,\nerkläre sich mit Rücksicht auf das Interesse des Bundes als\nRückkäufer; allein gerade deßhalb müsse die schweizerische Cen¬\ntralbahngesellschaft diesem Bestreben entgegentreten.\nD. In seiner Replik giebt der Bundesrath zu, daß zur Zeit\ndie Handbremsen neben den kontinuirlichen Bremsen nicht ent¬\nbehrlich seien, konstatirt, daß die anläßlich der Einführung der\nneuen Bremsen in Abgang gekommenen Gestänge der Hand¬\nbremsen seiner Zeit 7980 Fr. gekostet haben, welche neben den\n\nsämmtlichen Kosten der neuen Bremsen noch im Baukonto\nstehen, obschon ein Gegenwerth nicht mehr vorhanden sei, und\nbeharrt darauf, daß auch die Verrechnung der Einrichtungs¬\n(Montirungs=) Kosten der neuen Bremsen (mit 9222 Fr. 50 Cts.)\nauf Baukonto eine direkte dobpelte Belastung des Baukonto\nbedeuten würde, da ein entsprechender ursprünglicher Arbeits¬\nwerth ebenfalls untergegangen sei. In grundsätzlicher Beziehung\nhält er in allen Punkten unter erneuter eingehender Begrün¬\ndung an seinen frühern Ausführungen fest; er verweist zu\nRechtfertigung seiner Auslegung des Gesetzes insbesondere noch\nauf dessen Entstehungsgeschichte, indem er ausführt, daß von\nAnfang an die Anlagen und Einrichtungen für den Eisenbahn¬\nbetrieb in die zwei großen Unterabtheilungen „Bahnanlage“\nund „Betriebsmatertal“ ausgeschieden worden seien, wie dies\ninsbesondere in dem bundesräthlichen Entwurfe (Bundesblatt"}, {"id": "1883", "text": "1 S. 324 Art. 1 Abs. 2) deutlich hervortrete. Das Betriebs¬\nmaterial sei bewußt einer andern Behandlung unterstellt wor¬\nden, als die eigentliche feste Bahnanlage, da die Ergänzungen\nund Verbesserungen am vorhandenen Rollmaterial der Natur\nder Sache nach nie so erheblich sein werden, um vernünftiger¬\nweise eine Verrechnung auf Baukonto zu rechtfertigen, sondern\nes sich hier der Hauptsache nach immer nur um Unterhalt oder\nErsatz handeln könne. Die Andeutung der schweizerischen Cen¬\ntralbahngesellschaft, daß der Bundesrath sich durch Rücksichten auf\nden Rückkauf der Eisenbahnen habe leiten lassen, sei ungerecht\nund unbegründet; hier handle es sich nicht um den Rückkauf,\nsondern um die Anwendung des Eisenbahnrechnungsgesetzes.\nDuplikando hält die schweizerische Centralbahngesellschaft an\nden Ausführungen ihrer Antwort fest.\nDas Bundesgericht zieht in Erwägung:\n1. Art. 3 Abs. 1 des Eisenbahnrechnungsgesetzes schreibt vor,\ndaß „nach Eröffnung des Betriebes die Kosten für Ergän¬\n„zungs= und Neuanlagen und für Anschaffung von Betriebs¬\n„material den Aktiven der Bilanz nur beigefügt werden dürfen,\n„wenn dadurch eine Vermehrung oder wesentliche Verbesserung\n„der bestehenden Anlagen im Interesse des Betriebes erzielt\n„wird. Diese Fassung des Gesetzes läßt es als unzweifelhaft\nerscheinen, daß der bedingende Nebensatz „wenn dadurch eine\nVermehrung oder wesentliche Verbesserung der bestehenden An¬\nlagen im Interesse des Betriebes erzielt wird,\" sich nicht nur\nauf die „Kosten für Ergänzungs= und Neuanlagen,\" sondern auch\nauf die Kosten für „Anschaffung von Betriebsmaterial“ bezieht.\nEine andere Auslegung ist nach grammatikalischen Regeln um\nso weniger möglich, als der gedachte Nebensatz sich unmittelbar\nan die Worte „oder für Anschaffung von Betriebsmaterial“\nanschließt und also auf diese in allererster Linie bezogen werden\nmuß. Danach ist denn aber klar, daß Kosten für Anschaffung\nvon Betriebsmaterial nicht nur dann dem Baukonto belastet\nwerden dürfen, wenn sie Neuanschaffungen von Lokomotiven,\nWagons und dergleichen betreffen, sondern schlechthin dann,\nwenn sie eine (Vermehrung oder) wesentliche Verbesserung des\nBestehenden im Interesse des Betriebes herbeiführen, d. h. daß\nVerwendungen auf das Betriebsmaterial dem Baukonto unter\nden ganz gleichen Voraussetzungen belastet werden dürfen, wie\nVerwendungen auf alle andern Bahnanlagen. Von dieser aus\nder grammatikalischen Fassung des Gesetzes unmittelbar sich er¬\ngebenden Auslegung abzugehen, liegt kein Grund vor. Ein\ninnerer Grund, Verwendungen auf das Betriebsmaterial anders\nzu behandeln als Auslagen zu andern Zwecken ist, sofern nur\neben strenge festgehalten wird, daß dem Baukonto nur Aus¬\ngaben belastet werden dürfen, welche eine Vermehrung oder\neine wesentliche, im Interesse des Betriebes liegende, Verbesse¬\nrung des Bestehenden zur Folge haben, nicht vorhanden. Auf\ndie Textirung des bundesräthlichen Entwurfes zum Eisenbahn¬\nrechtsgesetz dagegen kann nichts ankommen, da dieselbe eben\nnicht unverändert zum Gesetze erhoben, sondern von den gesetz¬\ngebenden Räthen abgeändert wurde. Es braucht daher nicht\nuntersucht zu werden, ob wirklich nach dem bundesräthlichen\nEntwurfe die vom Bundesrathe vertretene Auslegung die rich¬\ntige wäre.\n2. Frägt sich danach, ob die Anbringung kontinuirlicher\nBremsen eine Vermehrung der bestehenden Anlagen oder eine\nwesentliche Verbesserung derselben im Interesse des Betriebes\ninvolvire, so kann, nach den vom Bundesgerichte in frühern\nXIV — 1888\n\nEntscheidungen, insbesondere in seiner Entscheidung in Sachen\nBund gegen Nordostbahn vom 16. März 1888 (Amtliche Samm¬\nlung XIV, S. 122) aufgestellten Grundsätzen, von einer „Ver¬\nmehrung“ der bestehenden Anlagen hier nicht die Rede sein.\nDen kontinuirlichen Bremseinrichtungen kommt, wenn sie auch\nallerdings von einem Fahrzenge auf das andere übertragen\nwerden können, doch keine selbständige Sachqualität zu; sie\nbilden einen, wenn auch nicht untrennbaren, Bestandtheil der\nFahrzeuge, welcher der Erfüllung der begrifflichen Zweckbestim¬\nmung derselben dient, während sie, für sich allein, einen Nutzeffekt\nhervorzubringen nicht geeignet sind. Dagegen enthält deren Ein¬\nführung allerdings eine Abänderung und Ergänzung der beste¬\nhenden Anlagen (des Rollmaterials), durch welche eine wesent¬\nliche Verbesserung im Interesse des Betriebes herbeigeführt\nwird. Daß die kontinuirlichen Bremsen nicht nur zum Unter¬\nhalte einer bestehenden oder zum Ersatze einer abgegangenen,\nunbrauchbar gewordenen, Einrichtung dienen, liegt auf der\nHand; bleiben ja doch die bisherigen, durchaus nicht unbrauch¬\nbar gewordenen, Bremseinrichtungen neben ihnen, wenn auch\nmit einigen Abänderungen, bestehen. Ebenso ist unzweifelhaft\nund unbestritten, daß die Einführung der kontinuirlichen Brem¬\nsen eine Verbesserung im Interesse des Betriebes involvirt.\nDiese Verbesserung erscheint auch als eine wesentliche. Denn\ndie neue Bremseinrichtung stellt sich keineswegs als eine un¬\nbedeutende, unwesentliche Hinzufügung zu dem bestehenden Roll¬\nmaterial dar, sondern ist gegentheils, wie aus den eigenen An¬\nbringen des Bundesrathes sich ergiebt, geeignet, die Betriebs¬\nsicherheit wesentlich zu erhöhen und eine erhebliche Erhöhung\nder Fahrgeschwindigkeit zu ermöglichen, d. h. sie übt einen we¬\nsentlichen Einfluß auf die Eignung der Fahrzeuge zu ihrem\nbestimmungsgemäßen Zwecke aus und sie erfordert auch zu\nihrer durchgängigen Einführung erhebliche Kosten. Ob der\nBundesrath nach Art. 31 des Eisenbahngesetzes berechtigt wäre\ndie Eisenbahnunternehmungen zu Einführung der neuen Brems¬\neinrichtungen zu zwingen, ist für die Enscheidung der vorlie¬\ngenden Frage völlig gleichgültig. Denn, auch wenn dies zu\nbejahen wäre, so wäre doch damit über die Frage, wie die be¬\ntreffenden Auslagen nach dem Eisenbahnrechnungsgesetz zu ver¬\nrechnen seien, noch in keiner Weise entschieden.\n3. Ist somit grundsätzlich die Verrechnung der Auslagen für\nEinführung kontinuirlicher Bremsen auf Baukonto zu gestatten,\nso muß dagegen allerdings der Werth der anläßlich der Ein¬\nführung der neuen Bremseinrichtungen beseitigten alten Gestänge\nund Bremswellen vom Baukonto abgeschrieben werden. Wenn\ndies nicht geschähe, so würde der Baukonto doppelt, mit dem\nWerthe der frühern und demjenigen der gegenwärtigen Ein¬\nrichtung, in einer dem thatsächlichen Vermögensbestande nicht\nentsprechenden Weise belastet; dies ist aber nach den Prinzipien\ndes Eisenbahnrechnungsgesetzes offenbar unstatthaft. Der Werth\nder beseitigten Gestänge und Bremswellen umfaßt nun einerseits\nselbstverständlich die Anschaffungskosten dieser Objekte (mit"}, {"id": "7980", "text": "Fr.), andererseits aber gewiß auch die Montirungskosten,\nwelche seiner Zeit für deren Anbringung verausgabt wurden.\nWie viel nun diese Montirungskosten betrugen, ist aus den\nAkten genau nicht ersichtlich; die schweizerische Centralbahnge¬\nsellschaft hat es unterlassen, darzulegen, daß dieselben sich auf\neinen geringern Betrag belaufen haben, als die von ihr für\ndie Montirung der neuen Apparate in Rechnung gebrachten"}, {"id": "9222", "text": "Fr. 50 Cts. Es erscheint daher als gerechtfertigt, diesen\nganzen Betrag dem Werthe der beseitigten Gestänge zuzurechnen\nund demnach von dem Baukonto in Abrechnung zu bringen.\nDemnach hat das Bundesgericht\nerkannt:\nDie Klage wird in dem Sinne gutgeheißen, daß die schwei¬\nzerische Centralbahngesellschaft verpflichtet wird, die Beträge\nvon 7980 Fr. und 9222 Fr. 50 Cts. aus den Aktiven ihrer\nBilanz für das Jahr 1887 zu entfernen; im Uebrigen ist die\nKlage abgewiesen."}]}, "dispositiv": {"raw": "", "punkte": []}, "referenzen": {"bge_zitiert": [], "bger_zitiert": [], "bstger_zitiert": [], "gesetze": [{"text": "Art. 3\nleg", "law": "leg", "rs": "151.1", "art": "3", "url": "https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1996/1498_1498_1498/de#art_3"}]}} | 2026-05-08T09:27:56 |